2024年12月14日,由四川省法学会监察法学研究会、四川省纪检监察干部培训基地主办,《四川法学》编辑部协办的四川省法学会监察法学研究会2024年年会暨学术研讨会在四川师范大学明德楼成功召开。来自中共四川省委党校(四川行政学院)、四川省社科院、西南政法大学、四川承安律师事务所、武侯区纪委监委、成都市人民检察院等数十所党校、高校、研究院、律师事务所和实务部门的六十余位学者参加会议。四川省法学会监察法学研究会会长崔巍出席会议并作四川省法学会监察法学研究会2024年工作总结及2025年工作计划报告,副会长全亮介绍发展新会员基本情况,会议开幕式由四川省法学会监察法学研究会秘书长夏卫主持。
崔巍会长在报告中首先介绍了本次年会的主题和四川省法学会监察法学研究会的基本情况,重点报告了2024年研究会在自主知识体系建构、监察教育及法治宣传等方面取得的重要成果。他强调,2025年研究会将通过深入学习贯彻习近平法治思想、持续强化政治引领、积极服务国家和地方发展任务、夯实监察法学基础理论研究、有力支撑地方法治建设、做好监察法教育和法治宣传、培养青年监察法治人才等七个方面,为全面依法治国、推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦、四川西部法治新高地建设提供强大的精神动力和智力支撑。全亮副会长就2024年四川省法学会监察法学研究会发展新会员基本情况作简要报告,他简要描述了新会员的构成并对2025年新会员发展充满希望。
本次《监察法》修改相关问题研究学术分享会分为上下两场,上半场由《廉政瞭望》杂志社主编、四川省法学会监察法学研究会副会长胡桂林主持,下半场由四川承安律师事务所主任、四川省法学会监察法学研究会副会长高正兵主持。
上半场分享阶段,中共四川省委党校(四川行政学院)党建教研部禹竹蕊教授基于对省内各市区县等地纪委监委的调研报告,归纳当前新型腐败和隐性腐败的主要特征,指出整治中的难点堵点,并提出强化新型腐败和隐性腐败整治的对策建议。
四川师范大学纪检监察学院讲师王杰从《党内法规学》的知识体系展开探讨,他从“党内法规学”的知识体系、党内法规的分类与体系、党内法规与纪检工作的关系、党内法规研究对纪检监察学科的支撑等四个方面深入解读了党内法规的理论与制度实践,强调了党内法规教育在纪检监察学科领域内的必要性和重要性。
西南政法大学博士研究生龚晨航聚焦数字政府权力运行机制及监督挑战,分析了数字时代政府权力运行的机制和监督面临的挑战,例如公权力扩张与技术权力化、职能交叉与职责混淆等监督难题。
西南交通大学公共管理学院朱奎彬副教授基于区块链技术的纪检监察取证活动规范路径研究,阐明了区块链技术在纪检监察调查取证活动中应用的必要性、可行性以及面临的困境,最后提出区块链技术运用于纪检监察调查取证活动的规范路径,为纪检监察取证工作提供了新的思路和方法。
上半场的四场分享分别由教育厅原党组成员、驻教育厅纪检监察组组长李鸿才,中共四川省委省直机关党校副校长、教授刘伟,省纪委监委驻攀枝花学院纪检监察组(攀枝花学院纪委)办公室综合科(巡察科)科长黎洁作精彩点评。教育厅原党组成员、驻教育厅纪检监察组组长李鸿才就腐败与反腐败治标与治本的关系出发,简要阐述了反腐败的发展历程,并针对公权力的界定和使用发表了独到看法;中共四川省委省直机关党校副校长、教授刘伟以“新”归纳四位分享人的主旨,他认为本场分享基于新的领域、新的学科方向、新的治理模式以及新的技术手段,为把握新问题、新动向、新趋势提供了新思路,具有较强的现实意义;省纪委监委驻攀枝花学院纪检监察组(攀枝花学院纪委)办公室综合科(巡察科)科长黎洁认为现今腐败手段多样化、隐蔽性强,提出国际反腐败合作、国际司法互助等展望,同时,她结合攀枝花纪检监察学院(廉政学院)的具体情况,提出培育高校专业机构与纪检监察机关协同孵化人才体系等新方案,并指出通过媒体传播等方式提高公众认知,加强区块链技术在纪检监察工作中的应用。
下半场分享阶段,四川师范大学纪委办公室监督室周秋利主任基于四川师范大学与都江堰市纪委的合作调研,从制度设计层面、履职尽责层面等分析了村(社区)“两员监督”(监察工作信息员、廉情监督员)的履职现状。
武侯区纪委监委第四纪检监察室一级监察官叶玉莎提出了针对监察法第十五条监察对象条款的修改建议,就社区监察对象范围进行探索分析,并指出监察对象的“武侯样本”,为纪检监察实务工作提供有益借鉴。
眉山市青神县纪委监委案件审理室贾雄翔主任分享了监察法修改对监察实务工作的几点思考,他指出新增的三种措施的必要性并结合实际工作经验探讨了监察法修改带来的影响。
西南交通大学马克思主义学院博士研究生娄高通过概念比较解读精准监督的内涵,详细梳理了新时代精准监督的主题演进,并归纳出新时代精准监督的实践特征。
下半场的分享分别由成都工业学院纪委书记、驻成都工业学院纪检监察组组长刘立权,成都市人民检察院第三检察部主任秦永春,成都大学法学院副院长、教授唐文娟作精彩点评。
成都工业学院纪委书记、驻成都工业学院纪检监察组组长刘立权首先指出了派驻高校纪检组职责受限、工作动力不足、公权力行使界定模糊等问题,在实操层面,他认为要考虑办案的差异性、可能性,找对着力点,充分利用信息技术手段辅助办案;成都市人民检察院第三检察部主任秦永春认为本场分享很“实”“实”在报告贴近基层、调研扎实实在、结果务实实用,达到了理论与实务的衔接,同时,他指出报告需要注意调研深度和时间维度,在实务中要思考前法与后法的匹配问题;成都大学法学院副院长、教授唐文娟认为本场分享为纪检监察工作提供了一个理解窗口,要加强全面从严治党,在监察实务中尝试运用动态标准,纪法思维贯通,并合理运用数字化技术。
会议最后,全亮副会长主持闭幕式,他感谢在座专家学者的参与,本次年会分享提出了诸多建设性的建议意见,为推进法学研究、理论与实务结合、监察法实施与运行提供了素材。最后,他展望未来,希望更多专家学者能够参与到监察法相关研究中,为全面依法治国、四川西部法治新高地建设建言献策。
本次年会深入探讨了《监察法》修改相关问题,深入挖掘纪检监察工作的理论与实践基础,推动四川省监察法学在新的历史背景下实现新的发展。下一步,四川省法学会监察法学研究会将继续打造监察法学学术平台,为中国监察法学的发展和反腐败斗争持续助力!
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